J. Edgar Hoover var den høyprofilerte og svært hemmelighetsfulle sjefen for FBI fra byråets oppstart i 1924 og frem til 1972. I nesten femti år, gjennom åtte presidentperioder, tre kriger og et samfunn i stadig omveltning sørget han med hensynsløse metoder, der frykt og hemmeligheter var sentrale, for at amerikanerne kunne føle seg trygge. Filmen fikk karakteren 3-5 i norske aviser.